Перед уходом на летние каникулы депутаты Мосгордумы обсудили поправки к одобренному во втором чтении законопроекту "Основы жилищной политики города Москвы". Одна из поправок касается граждан, которых выселяют по решению суда. Прокомментировать предлагаемое нововведение мы попросили Екатерину Радченко, заместителя начальника Управления жилищной политики Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы. Почти конституция В "Основах жилищной политики города Москвы" закрепляются нормы, которые записаны в Жилищном кодексе РФ. Продекларированы основные принципы жилищной политики города, дан структурированный и сведенный перечень всех жилищных законов. Фактически закон "Основы жилищной политики города Москвы" - это наша жилищная конституция. Если в каком-нибудь законе есть хоть небольшой пробел, какая-то ситуация, нюанс не урегулирован, то судьи обращаются к "Основам жилищной политики города Москвы". - В поправке сказано, что жителям, которых выселяют по решению суда из квартир с расторжением договоров социального найма и безвозмездного пользования, а также лишенным родительских прав будут предоставлять другие жилые помещения. - Поправка касается защиты жилищных прав детей, папы и мамы которых лишены родительских прав. Сразу хочу сказать, что никаких новшеств, которые бы влияли на права добропорядочных москвичей, мы не предлагали. Сейчас начинается большая позитивная работа. В ней участвуют уполномоченный по правам ребенка по городу Москве Алексей Головань, органы опеки и попечительства, органы социальной защиты и наш Департамент жилищной политики. Пока делается так: когда органы опеки и попечительства выявляют неблагополучную семью (к примеру, ту, где родители пьют), они выходят в суд с иском о лишении родительских прав. В большинстве случаев ребенка направляют в детский дом, и он там находится на полном обеспечении государства. В отношении этих детей функции родителей фактически выполняет город. Естественно, когда выпускники покидают детские учреждения, он обязан обеспечить их всем необходимым, в том числе - жильем. Им предоставляют однокомнатные квартиры. Мы провели анализ и выяснили, что сплошь и рядом неблагополучные семьи, из которых детей забирают в детский дом, живут в больших - двух-, трех-, четырехкомнатных квартирах. Освободившись от своих родительских обязанностей, папы и мамы остаются в просторной квартире и продолжают пьянствовать. Мириться с такой ситуацией нельзя. - Получается, что общество создает роскошные условия пьяницам, в то время как ребенок живет в детском доме и фактически по вине родителей лишается большой квартиры? - Именно так порой и происходит, а должно быть наоборот. Из детского дома ребенок должен вернуться в свой родной дом, в свою квартиру. Поэтому мы стали прорабатывать новую схему. - Чем она отличается от прежней? - Органы опеки готовят иск в суд о лишении родительских прав и одновременно о выселении горе-родителей из занимаемого жилого помещения. С правовой точки зрения, эта схема основывается на нормах федерального законодательства. Граждане, лишенные родительских прав, подлежат выселению из занимаемой ими квартиры без предоставления им другого жилого помещения. Мера эта действенная. Но выселять людей на улицу, делать их бомжами, наверное, тоже не очень правильно. Мы предлагаем при выселении предоставлять жилое помещение по норме общежития, то есть по шесть кв. метров жилой площади на человека. А освобождающаяся квартира должна быть полностью закреплена за ребенком. В итоге он получит не однокомнатную квартиру, а вернется в свою большую квартиру. Но уже без родителей, которые не пожелали о нем заботиться. Такая схема давно работает в некоторых регионах, например, Татарстане и Чувашии. В Семейном кодексе зафиксировано, что при рассмотрении любых вопросов, которые затрагивают права детей, суд должен исходить из интересов ребенка. Надеемся, суды поддержат нашу позицию. Во всяком случае районные суды столицы уже принимают решения в пользу детей. В ближайшее время собираемся проанализировать и обобщить судебную практику. Постараемся привлечь к этой работе и городской суд, чтобы судебная практика в Москве носила системный характер, и не было случаев, когда при одной и той же ситуации суды принимали совершенно разные решения. В этой работе участвует несколько подразделений городского комплекса социальной сферы. Это не первый совместный проект нашего Департамента с органами социальной защиты. Признание граждан малоимущими мы тоже проводим совместно. Согласованная позиция органов исполнительной власти, слаженная работа всегда приводят к положительным результатам. О сиротах заботится город - По данным Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, в нынешнем году более 600 воспитанников детских домов получат однокомнатные квартиры. В каких случаях город предоставляет жилье сиротам? - Приведу более точную цифру: квартиры будут предоставлены 659 выпускникам детских учреждений. Детям-сиротам город дает квартиры, если они не имеют своего, закрепленного за ними жилого помещения. Или если возвращение в родные пенаты ущемляет их интересы. Может ведь сложиться такая ситуация: у ребенка есть закрепленное за ним жилое помещение, но в двухкомнатной квартире площадью 58 кв. метров живут, например, восемь человек. Разумеется, возвращать в такую квартиру молодого человека, за которого несет ответственность город, неправильно. И тогда выпускник приравнивается к тем детям-сиротам, которые не имеют закрепленного за ними жилого помещения. Создана специальная межведомственная комиссия по жилищным делам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Она рассматривает каждое личное дело, каждую жилищную ситуацию индивидуально. В большинстве случаев, прежде, чем принять решение, не просто смотрят документы, а выезжают на место. Более того, если члены комиссии видят, что квартира хотя и пригодна для проживания, но помещение находится в безобразном состоянии, то юноша или девушка имеют возможность либо получить жилье от города, либо город за свой счет отремонтирует квартиру. Жилое помещение предоставляется полностью готовым для проживания. Если квартира не в доме-новостройке, а за выездом, во вторичном жилищном фонде, то делают косметический ремонт, меняют всю сантехнику, устанавливают газовые или электроплиты. Занимаются этим управы районов Москвы. Без наставника не обойтись - Когда выпускник покидает детский дом, кто ему помогает адаптироваться в новых условиях? - В Москве действует Государственное унитарное предприятие "Моссоцгарантия". Первые несколько лет его работники буквально ведут молодого человека за руку по жизни. Следят за тем, как он учится или работает, своевременно ли оплачивает жилищно-коммунальные услуги и т.д. Сначала квартиру предоставляют по договору безвозмездного пользования. Когда через пять лет заканчивается договор, работники Моссоцгарантии дают заключение - готов молодой человек к самостоятельной жизни или ему все еще нужен наставник. Если молодой человек полностью адаптировался, с ним заключают договор социального найма. К слову сказать, в свое время договор безвозмездного пользования, по которому юноша или девушка может пользоваться квартирой, но не имеет права ею распоряжаться, то есть продать, подарить, вызывал немало нареканий. Первые годы квартиры давали всем выпускникам по договорам социального найма. Мы проанализировали статистику. Оказалось, что многие выпускники попадались на уловки жуликов. Вот классический случай. Юноша-сирота получил однокомнатную квартиру в новом тогда еще районе Бутово. И обменял жилье... на кассетный магнитофон. На наш вопрос: "Ты сам-то понял, что сделал?" он ответил, что всю жизнь мечтал о таком магнитофоне! Конечно, он был введен в заблуждение нечистыми на руку людьми. Город дал ему новую квартиру. Однако было решено предоставлять квартиры выпускникам на первые пять лет по договору безвозмездного пользования, который защищает юного человека от аферистов. Мера эта была вынужденная. Существует и другая проблема. Покинув детский дом, ребята не могут жить одни. Они привыкли к большому коллективу. В детском доме они живут по несколько человек в одной комнате. И получив однокомнатные квартиры, собираются по три-четыре человека в одной из них, а остальные сдают. Было предложено на первую пятилетку предоставлять выпускникам трехкомнатную квартиру - по комнате на человека. Возможно, так им было бы удобнее. А затем, когда они адаптируются, давать отдельные квартиры. Но это предложение не прошло. Сегодня им предоставляют однокомнатные квартиры, они женятся, появляются дети. И, как правило, молодая семья встает на жилищный учет, ждет переселения в большую просторную квартиру. Надеемся, поправка, которую предлагается внести в "Основы жилищной политики города Москвы", поможет изменить это положение. За детьми из неблагополучных семей будут закреплены их родные квартиры. Источник: Квартирный ряд
Архив новостей